12月定例会が昨日から始まりました。初日は議案の説明等を行い、来週２日（水）には代表質問が、３日（木）・４日（金）は一般質問が行われる予定です。議会は傍聴可能ですので、お時間のある方はぜひお越し下さい。なお、市役所１階のロビー及び西部出張所（学園前）ロビーのモニターテレビでも放映しています。併せてご利用下さい。

奈良市の事業仕分けが昨日から始まりました。今回は国や他の自治体の仕分けに携わる「仕分け人」と、公募による市民仕分け人、計15名が3つの会場に別れ、60事業を対象に市民の視点で要・不要を判定します。私は冒頭の挨拶で、今回の事業仕分けの目的を2点お話しました。一点目は3000億円という膨大な借金を抱えた奈良市の財政を早期に再建し、次の時代に引き継ぐためには徹底したムダの洗い直しが必要であること、もう一点は全てを行政が担う時代から、本当に行政がすべき事業に集中特化し、市民を始めとする民との協働や域内分権を図る時代へと質的転換が求められている、という点です。今回は県内初の実施であること、また連日、国の事業仕分けの様子がメディアで報道されている影響もあり、予想を超える多数の参加者がお越しになりました。午前の段階で既に用意した資料が無くなり、大慌てで資料の増刷を手配、又各会場でも立ち見が続出したため、一時間目が終わった段階でパイプイスを追加するなど、事務局は大慌てで対応してくれました。
初日の結果はＨＰに速報版を掲載していますので、ぜひご覧下さい。http://www.city.nara.nara.jp/icity/browser?ActionCode=content&ContentID=1254196943321&SiteID=0000000000000

今月4日に市立奈良病院にて、「がん医療の現況と課題」と題した勉強会を開催しました。講師は日本医療政策機構理事でがん政策情報センター長の埴岡健一先生です。奈良県はがん対策推進計画の策定が日本で一番遅かったこともあり、その遅れが指摘されていました。しかし、10月にはがん対策推進条例を施行し、最後発の利を活かした巻き返しに取り組んでいます。埴岡先生はそのＷＧメンバーでもあり、今回は市立病院関係者を対象にご講演頂きました。奈良の特徴としては胃がん、肺がんの死亡率が高く、かつそれらの検診を受ける人が特に少ないそうです。しかも、要精密検査となった場合の再検査受診率が低いとの事。またがんの緩和ケア病棟であるホスピスは施設数・ベッド数共に全国平均の半数ということもあり、今後の取り組み強化が必須と指摘されました。また、1つの病院が全てをカバーするのではなく、病院ごとの得意分野を活かし、地域医療全体としての役割分担をコーディネートする必要があること、患者・議会・行政・医療・民間（市民）・メディア・研究者といった多様な協力者が不可欠である（七位一体モデル）と仰いました。本市でも、現在立替計画が進んでいる市立奈良病院を拠点に、がん対策のモデル都市をめざそう！という先生からの提案に、多くの参加者から期待の声があがっていました。

　11月7日（土）で市長就任から100日を迎えました。無名の新人がわずか100日ではありますが、市長という重責を務めることができましたのも、数限りない多くの市民の皆様のご支援やお力添え、職員の協力があって初めて成り立つことだと、改めて感謝申し上げます。

　100日は節目と言いますが、私もこれを機に、常に新鮮な気持ちで全力投球していこうと意を新たにした次第です。

　就任一 ヶ月後には解散総選挙が行われ、 9月16日には民主党による鳩山新政権が発足しました。

　一部の利益を追求する硬直化 した官製利権政治から、民主主義の原点である市民 ・ 国民が主役の新 しい政治体制を実現する時がやってきました。

　'95年の地方分権推進法施行以来、これからは地方の時代であると言われて久しい訳ですが、実際には地方に流れる財源は絞りに絞られ、厳しい経済 ・ 雇用情勢と相まって、税収も右肩下がりという現状があります。

　このままでは「市民の暮らしを守る」という最低限の行政の責任が果たせなくなる恐れがあり、先日松山市で行われた中核市長会でも、国に対しより大きな財源 ・ 権限の移譲を訴えてきたと こ ろです。

　一方でこれまで重厚長大で族議員による口利きが横行していた霞が関においても既にダムや高速道路等、費用対効果の薄い事業からの撤退、後期高齢者 ・ 障害者自立支援など、 利用者の評判が良 く なか った施策の転換等、政治主導のダイナミックな改革が着手されています。国も奈良市も、これまでの当たり前を今一 度、ゼ口ベー スで見直 し、 政治が本当に市民の暮らしに寄り添っているかを確認する必要があります。

　私はこの100日の問、職員に対し「行政は市民の役に立つことが生業となる究極のサー ビス業」 であると事あるごとに訴え、事業仕分けやタウンミ ー ティンゲ等を通して徹底した情報公開と予算 ・ 政策の立案段階から市民に「見える」市政の実現に取り組んでいます。当然、マニフェスト事業を始めとする様々な改革に取り組む中では、これまでの前例踏襲を打ち破ることへの強い抵抗や有象無象のしがらみがあり、それらと真正面からぶつかることもありますが、これまでのような単なる利害の調整にとどまらず、長期的な視点で市政の方向転換を図っていくことが、新人市長に与えられた大きな役割であると考え、引き続き努力していきたいと思います。

昨日から2日間、松山市で行われている中核市サミットに出席しています。今回のテーマは「結束・中核市～中核市から日本を変える～」、全国41の中核市から首長が集まり、国への提言や今後の地方分権のあり方について議論を行います。初日は会議に先立ち、私の所属する中核市制度研究プロジェクト会議があり、宮崎・大分・長崎・高松・東大阪・岡崎・大津・川越の各市長とともに参加しました。今後の分権如何によっては中間自治体である都道府県が廃止される可能性があるにもかかわらず、昨今の分権論議の主役が都道府県知事であることへの違和感や、市民・国民の暮らしに最前線で直接携わる基礎自治体の担うべき新たな役割等について話し合いました。また私たちのメンバーから釘宮大分市長が総務省の顧問（地域主権関係）に就任されたこもあり、今後の提言活動についても積極的な意見交換を行いました。午後からは4つのテーマで分科会があり、私は「住民主体のまちづくり」に青森・豊田・高槻・東大阪・下関・高知・長崎・宮崎の市長と共に登壇、「分権についての基本的考え方と具体的施策」というテーマに対し、国・都道府県・市区町村の縦の分権に加え、最前線である市区町村の域内分権（横の分権）が必要である点、その際には主役である市民目線の地域主権像を描く必要がある点を指摘しました。また具体事例として今年から施行した「奈良市市民参画と協働によるまちづくり条例」や、現在展開中の「市民がつくる第4次総合計画」（まちづくり市民会議）について紹介、企画立案段階から市民が参画できる仕組みやそのための情報公開について、また奈良市のめざす住民主権について紹介しました。各地からの事例報告も多岐にわたり、非常に参考になりました。

本日は午前中はＪＲ奈良駅前にて路上喫煙防止の過料適用セレモニーがあり、バサラ祭りの市役所チーム「八重桜」のメンバーにせんとくんも加わりキャンペーンを行いました。その後、100年会館で行われた社団法人奈良いのちの電話協会設立30周年イベントへ。その昔、ピーター・ドラッカーが「奈良は世界のＮＰＯのルーツだ」と言いましたが、その奈良の中でも30年の長きに渡り地道な活動をされてきた「いのちの電話」はＮＰＯ業界の先駆者でもあります。私も昨年より、子どものための何でも相談電話「チャイルドラインなら」の立上げに関わったこともあり、植村会長を始め、懐かしいメンバーの方々と再会でき、うれしいひと時でした。その後は商工会議所で「協同労働の協同組合法　法制化直前シンポジウムin奈良」に出演、記念対談として前我孫子市長の福嶋浩彦さんとご一緒させていただきました。福嶋さんは千葉県我孫子市で3期12年市長を勤められ、「市民自治」の第一人者です。私も2005年に出された著書「市民自治の可能性」を繰り返し拝読していた一読者として、やや緊張しながら同じ舞台に立たせて頂きました。冒頭、私からは奈良市の現状やこれからめざす「市民が主役の奈良市像」をお話しさせて頂き、福嶋さんからは本来、公共とは行政ではなく市民のためにあるものであり、公共領域の再設定においても、市場（企業）と政府（自治体）とコミュニティ（市民セクター）の3主体による連携と役割分担を市民目線で最適化することだという指摘がありました。昨今の民間委託の議論でも、行政より民間の方が得意な分野だから外部委託するのではなく、単に行政にとって都合の悪い事業を民間に押し付けている傾向があるとのこと。今後は行政コストの低減も然ることながら、行政サービスの質的向上を最優先した公共領域の再設定が必要であり、そのためには民の担い手を厚くすることが重要と仰いました。その他にも議会との関係や市民との合意形成、多様な資金源の調達等について、熱っぽく語ってくださいました。私もこれまで企業・ＮＰＯと、民間セクターを渡り歩いてきたこともあり、これからは民間サイドの公の担い手と行政が如何に戦略的パートナーシップを組むか、そしてそのための仕組みを創り出すか、がポイントであると考えてきました。それに対しシンポの最後で福嶋さんは、「いかに良い制度を創っても、市民にとって間尺に合わなければ意味がない。ドンドン現場に出て行ってホットなテーマを市民と共に熱く議論すべし！」と激励の言葉を頂きました。短時間でしたが、たくさんの刺激を頂き充実した一日でした。